金马团队计划 :关注丨建立国家应急科普机制势在必行

金马团队计划 【新】【冠】【病】【毒】【肺】【炎】【疫】【情】【牵】【动】【亿】【万】【人】【民】【的】【心】【,】【也】【牵】【动】【最】【高】【领】【导】【人】【的】【心】【。】【在】【疫】【情】【防】【控】【的】【过】【程】【中】【,】【既】【显】【示】【出】【中】【国】【制】【度】【优】【势】【的】【强】【大】【动】【员】【力】【,】【中】【华】【民】【族】【应】【对】【灾】【难】【空】【前】【的】【凝】【聚】【力】【,】【也】【显】【示】【出】【政】【府】【和】【公】【民】【在】【应】【对】【突】【发】【事】【件】【中】【的】【一】【些】【不】【足】【。】

【近】【年】【来】【,】【国】【家】【高】【度】【重】【视】【公】【共】【突】【发】【事】【件】【的】【应】【急】【管】【理】【工】【作】【,】【制】【定】【了】【《】【突】【发】【事】【件】【应】【对】【法】【》】【和】【各】【类】【应】【急】【预】【案】【,】【党】【的】【十】【九】【大】【以】【后】【,】【组】【建】【成】【立】【了】【应】【急】【管】【理】【部】【。】【整】【体】【应】【急】【管】【理】【体】【系】【不】【断】【完】【善】【,】【但】【从】【预】【防】【和】【科】【学】【应】【对】【方】【面】【看】【,】【尚】【未】【建】【立】【应】【急】【科】【普】【工】【作】【的】【有】【效】【机】【制】【。】

【在】【我】【国】【,】【应】【急】【科】【普】【工】【作】【主】【要】【从】【属】【于】【国】【家】【应】【急】【管】【理】【体】【系】【建】【设】【并】【随】【之】【而】【发】【展】【。】【早】【在】2003【年】【的】【“】【非】【典】【”】【事】【件】【之】【后】【,】【我】【国】【就】【开】【始】【加】【强】【应】【急】【管】【理】【体】【系】【的】【建】【设】【。】2006【年】【设】【置】【了】【国】【务】【院】【应】【急】【管】【理】【办】【公】【室】【。】2018【年】【国】【务】【院】【实】【施】【部】【门】【机】【构】【改】【革】【,】【重】【新】【组】【建】【了】【应】【急】【管】【理】【部】【,】【加】【强】【了】【国】【家】【应】【急】【总】【体】【预】【案】【的】【规】【划】【能】【力】【。】【截】【至】【目】【前】【,】【我】【国】【应】【急】【管】【理】【已】【经】【基】【本】【建】【成】【了】【中】【央】【统】【筹】【指】【导】【、】【地】【方】【作】【为】【主】【体】【、】【灾】【区】【群】【众】【广】【泛】【参】【与】【的】【灾】【后】【恢】【复】【重】【建】【机】【制】【。】【初】【步】【建】【成】【了】【国】【家】【应】【急】【平】【台】【体】【系】【,】【成】【立】【了】【国】【家】【预】【警】【信】【息】【发】【布】【中】【心】【和】【国】【家】【应】【急】【广】【播】【中】【心】【,】【建】【立】【了】【网】【络】【舆】【情】【和】【各】【类】【突】【发】【事】【件】【监】【测】【预】【警】【体】【系】【。】

【随】【着】【国】【家】【应】【急】【管】【理】【体】【系】【日】【益】【完】【善】【,】【应】【急】【科】【普】【工】【作】【也】【日】【益】【受】【到】【重】【视】【。】2017【年】【科】【技】【部】【、】【中】【宣】【部】【联】【合】【制】【定】【的】【《】【“】【十】【三】【五】【”】【国】【家】【科】【普】【和】【创】【新】【文】【化】【建】【设】【规】【划】【》】【中】【就】【专】【门】【强】【调】【了】【应】【急】【科】【普】【能】【力】【建】【设】【问】【题】【,】【要】【求】【各】【级】【政】【府】【针】【对】【环】【境】【污】【染】【、】【重】【大】【灾】【害】【、】【气】【候】【变】【化】【、】【食】【品】【安】【全】【、】【传】【染】【病】【、】【重】【大】【公】【众】【安】【全】【等】【群】【众】【关】【注】【的】【社】【会】【热】【点】【问】【题】【和】【突】【发】【事】【件】【,】【及】【时】【解】【读】【,】【释】【疑】【解】【惑】【,】【做】【好】【舆】【论】【引】【导】【工】【作】【。】【与】【此】【同】【时】【,】【要】【结】【合】【重】【大】【热】【点】【科】【技】【事】【件】【,】【组】【织】【传】【媒】【与】【科】【学】【家】【共】【同】【解】【读】【相】【关】【领】【域】【科】【学】【知】【识】【,】【引】【导】【公】【众】【正】【确】【理】【解】【和】【科】【学】【认】【识】【社】【会】【热】【点】【事】【件】【。】【对】【涉】【及】【公】【众】【健】【康】【和】【安】【全】【的】【工】【程】【项】【目】【,】【建】【立】【面】【向】【公】【众】【的】【科】【学】【听】【证】【制】【度】【,】【扩】【大】【公】【众】【对】【重】【大】【科】【技】【决】【策】【的】【知】【情】【权】【和】【参】【与】【能】【力】【。】

【从】【现】【实】【来】【看】【,】【各】【级】【政】【府】【正】【在】【对】【应】【急】【科】【普】【机】【制】【进】【行】【有】【益】【的】【探】【索】【:】【第】【一】【,】【探】【索】【建】【立】【了】【各】【种】【应】【急】【科】【普】【的】【常】【态】【化】【平】【台】【。】【例】【如】【,】【部】【分】【地】【区】【建】【立】【了】【应】【急】【科】【普】【的】【场】【馆】【、】【广】【播】【电】【台】【或】【电】【视】【栏】【目】【,】【基】【于】【这】【些】【平】【台】【并】【结】【合】【本】【地】【区】【易】【发】【性】【的】【热】【点】【舆】【情】【或】【突】【发】【事】【件】【开】【展】【常】【态】【化】【科】【普】【教】【育】【活】【动】【。】【第】【二】【,】【加】【强】【新】【媒】【体】【在】【应】【急】【科】【普】【中】【的】【运】【用】【。】【面】【对】【热】【点】【舆】【情】【或】【热】【点】【事】【件】【,】【不】【少】【地】【方】【政】【府】【积】【极】【利】【用】【传】【统】【媒】【体】【以】【及】【官】【方】【网】【站】【、】【政】【务】【微】【博】【等】【新】【媒】【介】【创】【新】【应】【急】【科】【普】【的】【方】【式】【,】【效】【果】【明】【显】【。】【第】【三】【,】【注】【重】【应】【急】【科】【普】【的】【民】【生】【价】【值】【。】【有】【些】【地】【方】【政】【府】【积】【极】【举】【办】【“】【专】【家】【与】【民】【众】【面】【对】【面】【”】【的】【活】【动】【,】【围】【绕】【与】【普】【通】【百】【姓】【密】【切】【相】【关】【的】【民】【生】【类】【热】【点】【、】【焦】【点】【问】【题】【,】【运】【用】【本】【土】【喜】【闻】【乐】【见】【的】【形】【式】【进】【行】【科】【普】【,】【提】【升】【了】【民】【众】【的】【科】【学】【素】【养】【和】【生】【活】【与】【生】【产】【技】【能】【,】【进】【一】【步】【展】【现】【了】【应】【急】【科】【普】【的】【重】【要】【应】【用】【价】【值】【,】【增】【强】【了】【民】【众】【的】【获】【得】【感】【。】

【尽】【管】【应】【急】【科】【普】【工】【作】【日】【益】【受】【到】【各】【级】【政】【府】【部】【门】【的】【重】【视】【,】【应】【急】【科】【普】【能】【力】【建】【设】【成】【效】【明】【显】【,】【但】【是】【,】【总】【体】【上】【并】【未】【形】【成】【比】【较】【成】【熟】【的】【体】【制】【机】【制】【。】【突】【出】【表】【现】【在】【以】【下】【几】【个】【方】【面】【:】

【第】【一】【,】【应】【急】【科】【普】【的】【顶】【层】【设】【计】【尚】【不】【完】【善】【。】【应】【急】【科】【普】【属】【于】【应】【急】【管】【理】【的】【重】【要】【组】【成】【部】【分】【,】【但】【是】【,】【应】【急】【科】【普】【工】【作】【本】【身】【具】【有】【一】【定】【的】【独】【特】【性】【,】【如】【及】【时】【性】【、】【有】【效】【性】【和】【权】【威】【性】【。】【尽】【管】【目】【前】【我】【国】【各】【级】【政】【府】【和】【职】【能】【部】【门】【已】【经】【相】【继】【建】【立】【了】【突】【发】【事】【件】【的】【应】【急】【预】【案】【和】【管】【理】【体】【系】【,】【但】【是】【,】【在】【应】【急】【科】【普】【工】【作】【层】【面】【却】【未】【建】【立】【相】【应】【的】【管】【理】【机】【构】【和】【工】【作】【机】【制】【,】【以】【致】【缺】【乏】【权】【威】【的】【应】【急】【科】【普】【平】【台】【发】【挥】【引】【领】【舆】【情】【、】【及】【时】【辟】【谣】【和】【稳】【定】【民】【心】【的】【作】【用】【,】【使】【公】【众】【科】【学】【应】【对】【突】【发】【事】【件】【,】【如】【地】【震】【、】【台】【风】【、】【公】【共】【卫】【生】【和】【食】【品】【安】【全】【事】【件】【。】

【第】【二】【,】【应】【急】【科】【普】【主】【体】【缺】【乏】【协】【同】【。】【应】【急】【科】【普】【的】【参】【与】【主】【体】【一】【般】【包】【括】【政】【府】【、】【科】【学】【共】【同】【体】【、】【各】【类】【媒】【介】【和】【公】【众】【。】【目】【前】【应】【急】【科】【普】【工】【作】【缺】【乏】【有】【效】【的】【协】【作】【机】【制】【,】【具】【体】【表】【现】【为】【政】【府】【、】【科】【学】【共】【同】【体】【和】【各】【类】【媒】【介】【经】【常】【出】【现】【越】【位】【或】【缺】【位】【的】【问】【题】【。】【比】【如】【科】【学】【家】【的】【缺】【位】【、】【错】【位】【,】【导】【致】【有】【些】【媒】【体】【充】【当】【了】【科】【普】【内】【容】【生】【产】【者】【的】【角】【色】【而】【发】【布】【了】【不】【科】【学】【的】【信】【息】【。】【政】【府】【组】【织】【职】【能】【的】【缺】【位】【也】【可】【能】【导】【致】【应】【急】【科】【普】【的】【碎】【片】【化】【和】【分】【散】【性】【,】【难】【以】【形】【成】【合】【力】【,】【甚】【至】【出】【现】【媒】【体】【与】【科】【普】【工】【作】【者】【内】【讧】【,】【引】【起】【更】【大】【的】【社】【会】【质】【疑】【和】【恐】【慌】【。】

【第】【三】【,】【应】【急】【科】【普】【的】【内】【容】【资】【源】【比】【较】【分】【散】【。】【目】【前】【,】【针】【对】【应】【急】【科】【普】【,】【我】【国】【缺】【乏】【系】【统】【性】【、】【分】【主】【题】【的】【科】【普】【内】【容】【资】【源】【库】【建】【设】【,】【尤】【其】【缺】【乏】【在】【线】【应】【急】【科】【普】【资】【源】【网】【站】【建】【设】【。】【以】【线】【上】【应】【急】【科】【普】【资】【源】【建】【设】【为】【例】【,】【目】【前】【多】【数】【科】【普】【内】【容】【资】【源】【都】【分】【散】【在】【各】【大】【网】【站】【上】【,】【科】【普】【资】【源】【看】【似】【实】【现】【了】【开】【放】【普】【及】【化】【,】【但】【是】【,】【不】【少】【优】【质】【的】【应】【急】【科】【普】【资】【源】【受】【限】【于】【公】【众】【的】【检】【索】【能】【力】【而】【出】【现】【闲】【置】【或】【浪】【费】【。】

【建】【立】【有】【效】【的】【应】【急】【科】【普】【机】【制】【有】【助】【于】【防】【范】【与】【化】【解】【重】【大】【风】【险】【,】【应】【纳】【入】【国】【家】【应】【急】【管】【理】【体】【系】【之】【中】【,】【在】【组】【织】【上】【、】【技】【术】【上】【、】【机】【制】【上】【形】【成】【有】【效】【的】【应】【对】【系】【统】【。】【亟】【需】【从】【以】【下】【方】【面】【建】【立】【完】【善】【应】【急】【科】【普】【机】【制】【:】

【第】【一】【,】【完】【善】【应】【急】【科】【普】【的】【顶】【层】【设】【计】【。】【建】【立】【权】【威】【而】【强】【大】【的】【应】【急】【科】【普】【平】【台】【,】【健】【全】【应】【急】【科】【普】【相】【关】【的】【政】【策】【法】【规】【。】【在】【当】【前】【各】【级】【政】【府】【的】【应】【急】【管】【理】【预】【案】【中】【补】【充】【应】【急】【科】【普】【的】【工】【作】【预】【案】【,】【将】【应】【急】【科】【普】【工】【作】【纳】【入】【政】【府】【应】【急】【管】【理】【能】【力】【考】【核】【范】【畴】【。】【推】【动】【地】【方】【各】【级】【政】【府】【建】【立】【涉】【科】【学】【议】【题】【的】【热】【点】【应】【急】【科】【普】【预】【案】【和】【实】【施】【规】【则】【。】【在】【条】【件】【成】【熟】【的】【情】【况】【下】【,】【将】【应】【急】【科】【普】【纳】【入】【法】【制】【化】【轨】【道】【,】【探】【索】【制】【定】【《】【国】【家】【应】【急】【科】【普】【条】【例】【》】【。】【结】【合】【国】【务】【院】【关】【于】【政】【府】【舆】【情】【回】【应】【的】【通】【知】【要】【求】【,】【各】【地】【方】【政】【府】【建】【立】【相】【应】【的】【实】【施】【细】【则】【,】【明】【确】【应】【急】【科】【普】【机】【制】【建】【设】【的】【相】【关】【责】【任】【主】【体】【和】【工】【作】【机】【制】【,】【从】【法】【制】【层】【面】【保】【障】【应】【急】【科】【普】【工】【作】【的】【有】【序】【开】【展】【。】

【第】【二】【,】【在】【应】【急】【管】【理】【部】【门】【成】【立】【科】【普】【工】【作】【委】【员】【会】【。】【一】【是】【成】【立】【领】【导】【机】【构】【。】【在】【各】【级】【应】【急】【管】【理】【部】【门】【设】【立】【应】【急】【科】【普】【中】【心】【或】【办】【公】【室】【,】【负】【责】【各】【级】【应】【急】【科】【普】【的】【组】【织】【实】【施】【工】【作】【。】【二】【是】【成】【立】【工】【作】【机】【构】【。】【建】【议】【国】【家】【应】【急】【管】【理】【部】【与】【中】【国】【科】【协】【联】【合】【成】【立】【科】【普】【工】【作】【委】【员】【会】【,】【各】【级】【政】【府】【与】【同】【级】【科】【协】【建】【立】【相】【应】【科】【普】【工】【作】【委】【员】【会】【。】【由】【各】【级】【科】【协】【主】【席】【牵】【头】【担】【任】【委】【员】【会】【主】【任】【,】【负】【责】【遴】【选】【各】【领】【域】【相】【关】【科】【普】【专】【家】【、】【社】【会】【学】【家】【、】【传】【播】【心】【理】【学】【家】【、】【本】【地】【区】【知】【名】【媒】【体】【代】【表】【担】【任】【成】【员】【,】【并】【集】【结】【各】【领】【域】【的】【科】【普】【人】【士】【组】【建】【科】【普】【专】【家】【库】【。】【在】【应】【急】【状】【态】【下】【,】【科】【普】【工】【作】【委】【员】【会】【负】【责】【社】【会】【热】【点】【科】【学】【议】【题】【的】【研】【判】【与】【会】【商】【、】【联】【络】【协】【调】【在】【库】【专】【家】【开】【展】【应】【急】【科】【普】【服】【务】【供】【给】【。】

【第】【三】【,】【加】【强】【应】【急】【科】【普】【热】【点】【的】【侦】【测】【和】【预】【警】【。】【建】【议】【在】【政】【府】【舆】【情】【管】【理】【系】【统】【中】【嵌】【入】【类】【似】【科】【普】【热】【点】【的】【侦】【测】【与】【分】【析】【模】【块】【,】【通】【过】【自】【建】【舆】【情】【分】【析】【系】【统】【或】【由】【市】【场】【舆】【情】【分】【析】【机】【构】【提】【供】【外】【包】【服】【务】【,】【探】【索】【基】【于】【大】【数】【据】【的】【科】【学】【热】【点】【动】【态】【监】【测】【,】【及】【时】【向】【政】【府】【部】【门】【发】【出】【应】【急】【科】【普】【需】【求】【的】【预】【警】【,】【以】【便】【及】【时】【做】【出】【回】【应】【。】

【第】【四】【,】【建】【立】【供】【需】【对】【接】【机】【制】【开】【展】【精】【准】【科】【普】【。】【推】【进】【“】【科】【普】【中】【国】【”】【的】【网】【站】【建】【设】【。】【整】【理】【各】【类】【现】【有】【各】【类】【优】【质】【科】【普】【内】【容】【建】【立】【类】【似】【“】【维】【基】【百】【科】【”】【式】【的】【在】【线】【科】【普】【资】【源】【库】【,】【按】【照】【主】【题】【进】【行】【分】【类】【和】【编】【列】【条】【目】【,】【形】【成】【公】【众】【可】【以】【在】【线】【按】【需】【检】【索】【的】【科】【普】【“】【信】【息】【中】【心】【”】【和】【“】【数】【据】【超】【市】【”】【。】【各】【级】【政】【府】【可】【根】【据】【本】【地】【区】【的】【易】【发】【事】【件】【建】【立】【应】【急】【科】【普】【的】【官】【方】【网】【站】【,】【进】【行】【日】【常】【预】【防】【性】【科】【普】【内】【容】【推】【送】【。】【同】【时】【,】【针】【对】【公】【共】【突】【发】【事】【件】【,】【提】【倡】【构】【建】【包】【括】【微】【信】【、】【微】【博】【、】【公】【众】【号】【、】【新】【闻】【客】【户】【端】【在】【内】【的】【在】【线】【媒】【介】【传】【播】【矩】【阵】【,】【开】【展】【网】【络】【直】【播】【、】【在】【线】【对】【话】【等】【互】【动】【式】【应】【急】【科】【普】【,】【使】【公】【众】【科】【普】【需】【求】【的】【在】【线】【表】【达】【与】【科】【普】【服】【务】【有】【效】【对】【接】【。】