ManBetx体育 :辩证处理好政府和市场的关系

ManBetx体育 【政】【府】【和】【市】【场】【的】【关】【系】【问】【题】【,】【是】【一】【个】【世】【界】【性】【的】【问】【题】【,】【既】【是】【经】【济】【理】【论】【研】【究】【的】【焦】【点】【,】【也】【是】【各】【国】【经】【济】【发】【展】【实】【践】【中】【的】【难】【点】【。】【回】【望】40【多】【年】【的】【改】【革】【开】【放】【历】【程】【,】【我】【们】【坚】【持】【以】【发】【展】【为】【第】【一】【要】【务】【,】【不】【断】【理】【顺】【政】【府】【和】【市】【场】【的】【关】【系】【,】【取】【得】【了】【令】【世】【人】【瞩】【目】【的】【巨】【大】【成】【就】【。】【前】【进】【道】【路】【上】【,】【我】【们】【必】【须】【继】【续】【充】【分】【发】【挥】【市】【场】【在】【资】【源】【配】【置】【中】【的】【决】【定】【性】【作】【用】【,】【更】【好】【发】【挥】【政】【府】【作】【用】【,】【激】【发】【各】【类】【市】【场】【主】【体】【活】【力】【。】【这】【是】【实】【现】【经】【济】【高】【质】【量】【发】【展】【必】【须】【坚】【持】【的】【重】【要】【方】【法】【,】【对】【加】【快】【建】【设】【现】【代】【化】【经】【济】【体】【系】【、】【不】【断】【壮】【大】【我】【国】【经】【济】【实】【力】【和】【综】【合】【国】【力】【都】【具】【有】【重】【大】【意】【义】【。】

【一】

【经】【济】【体】【制】【改】【革】【的】【核】【心】【问】【题】【是】【处】【理】【好】【政】【府】【和】【市】【场】【的】【关】【系】【,】【使】【市】【场】【在】【资】【源】【配】【置】【中】【起】【决】【定】【性】【作】【用】【和】【更】【好】【发】【挥】【政】【府】【作】【用】【。】【实】【现】【这】【一】【目】【标】【,】【前】【提】【是】【明】【确】【界】【定】【政】【府】【作】【用】【的】【边】【界】【,】【在】【消】【除】【“】【政】【府】【万】【能】【或】【市】【场】【万】【能】【”】【等】【错】【误】【观】【念】【的】【同】【时】【,】【又】【找】【准】【政】【府】【和】【市】【场】【相】【互】【补】【位】【、】【协】【调】【配】【合】【的】【结】【合】【点】【,】【实】【现】【“】【有】【效】【的】【市】【场】【”】【和】【“】【有】【为】【的】【政】【府】【”】【。】

【一】【是】【划】【定】【管】【理】【的】【边】【界】【。】【这】【些】【年】【的】【发】【展】【经】【验】【告】【诉】【我】【们】【,】【政】【府】【管】【得】【过】【多】【过】【死】【、】【保】【守】【僵】【化】【的】【老】【路】【不】【符】【合】【现】【阶】【段】【经】【济】【社】【会】【发】【展】【需】【要】【。】【进】【入】【新】【时】【代】【,】【需】【要】【政】【府】【把】【管】【理】【的】【重】【心】【转】【到】【“】【管】【统】【筹】【调】【控】【”】【上】【去】【,】【凡】【由】【市】【场】【能】【解】【决】【的】【问】【题】【、】【配】【置】【的】【资】【源】【,】【政】【府】【应】【松】【绑】【支】【持】【、】【不】【要】【干】【预】【;】【凡】【属】【于】【市】【场】【不】【能】【解】【决】【的】【问】【题】【、】【失】【效】【的】【配】【置】【,】【必】【须】【果】【断】【出】【手】【、】【主】【动】【补】【位】【,】【切】【实】【把】【该】【放】【的】【放】【到】【位】【,】【该】【管】【的】【管】【理】【好】【。】

【二】【是】【找】【准】【服】【务】【的】【边】【界】【。】【各】【国】【经】【济】【发】【展】【的】【经】【验】【证】【明】【,】【市】【场】【在】【配】【置】【资】【源】【方】【面】【的】【效】【率】【高】【,】【其】【关】【键】【在】【于】【有】【效】【的】【价】【格】【机】【制】【和】【竞】【争】【机】【制】【。】【可】【以】【说】【,】【市】【场】【能】【够】【发】【挥】【作】【用】【的】【领】【域】【就】【是】【价】【格】【机】【制】【发】【挥】【作】【用】【、】【竞】【争】【机】【制】【比】【较】【完】【善】【的】【领】【域】【,】【比】【如】【,】【零】【售】【、】【教】【育】【、】【科】【技】【、】【金】【融】【、】【食】【品】【等】【领】【域】【,】【在】【这】【些】【领】【域】【政】【府】【应】【尽】【快】【退】【出】【,】【寓】【管】【理】【于】【服】【务】【中】【,】【侧】【重】【于】【通】【过】【简】【政】【放】【权】【,】【积】【极】【响】【应】【市】【场】【的】【合】【理】【诉】【求】【,】【加】【强】【和】【改】【进】【公】【共】【服】【务】【,】【维】【护】【市】【场】【秩】【序】【,】【从】【而】【更】【好】【释】【放】【市】【场】【主】【体】【的】【活】【力】【和】【动】【力】【。】

【三】【是】【明】【确】【引】【导】【调】【控】【的】【边】【界】【。】【在】【社】【会】【主】【义】【市】【场】【经】【济】【条】【件】【下】【,】【必】【须】【更】【加】【注】【重】【兼】【顾】【公】【平】【与】【效】【率】【。】【这】【就】【决】【定】【了】【政】【府】【必】【须】【在】【宏】【观】【经】【济】【发】【展】【中】【做】【好】【引】【导】【调】【控】【。】【一】【方】【面】【,】【在】【收】【入】【分】【配】【环】【节】【,】【应】【通】【过】【制】【度】【设】【计】【和】【安】【排】【,】【参】【与】【国】【民】【收】【入】【的】【初】【次】【分】【配】【和】【再】【分】【配】【,】【促】【进】【收】【入】【在】【部】【门】【间】【、】【地】【区】【间】【、】【社】【会】【成】【员】【间】【合】【理】【分】【配】【,】【体】【现】【社】【会】【公】【平】【;】【另】【一】【方】【面】【,】【在】【熨】【平】【经】【济】【周】【期】【环】【节】【,】【应】【发】【挥】【好】【“】【看】【得】【见】【的】【手】【”】【的】【作】【用】【,】【通】【过】【财】【政】【政】【策】【、】【货】【币】【政】【策】【、】【产】【业】【政】【策】【、】【人】【才】【政】【策】【等】【手】【段】【,】【加】【强】【逆】【周】【期】【调】【节】【,】【做】【好】【精】【准】【调】【控】【,】【调】【节】【供】【给】【与】【需】【求】【之】【间】【、】【传】【统】【部】【门】【和】【新】【兴】【部】【门】【之】【间】【、】【社】【会】【利】【益】【和】【个】【体】【利】【益】【之】【间】【的】【矛】【盾】【,】【推】【动】【经】【济】【高】【质】【量】【发】【展】【。】

【二】

【处】【理】【好】【政】【府】【和】【市】【场】【关】【系】【,】【关】【键】【在】【政】【府】【。】【更】【好】【发】【挥】【政】【府】【作】【用】【,】【不】【是】【要】【更】【多】【发】【挥】【政】【府】【作】【用】【,】【而】【是】【要】【在】【保】【证】【市】【场】【发】【挥】【决】【定】【性】【作】【用】【的】【前】【提】【下】【,】【管】【好】【那】【些】【市】【场】【管】【不】【了】【或】【管】【不】【好】【的】【事】【情】【。】【需】【要】【重】【视】【的】【是】【,】【在】【实】【践】【中】【,】【部】【分】【地】【区】【、】【部】【分】【领】【域】【仍】【然】【存】【在】【个】【别】【部】【门】【越】【位】【、】【错】【位】【、】【缺】【位】【等】【问】【题】【:】【一】【是】【有】【的】【地】【方】【“】【看】【得】【见】【的】【手】【”】【压】【制】【了】【“】【看】【不】【见】【的】【手】【”】【。】【主】【要】【是】【个】【别】【部】【门】【虽】【然】【以】【主】【动】【履】【职】【、】【完】【成】【工】【作】【为】【出】【发】【点】【,】【但】【过】【多】【使】【用】【行】【政】【资】【源】【,】【存】【在】【过】【度】【干】【预】【、】【行】【政】【手】【段】【过】【多】【等】【问】【题】【,】【影】【响】【了】【市】【场】【的】【出】【清】【功】【能】【和】【运】【行】【节】【奏】【,】【降】【低】【了】【资】【源】【配】【置】【效】【率】【。】【二】【是】【一】【些】【地】【方】【“】【该】【伸】【的】【手】【”】【没】【有】【做】【到】【位】【。】【目】【前】【,】【政】【府】【在】【宏】【观】【调】【控】【管】【理】【中】【,】【关】【键】【是】【制】【定】【好】【标】【准】【,】【守】【好】【底】【线】【,】【用】【政】【策】【引】【导】【市】【场】【预】【期】【,】【用】【法】【治】【规】【范】【市】【场】【行】【为】【。】【但】【是】【,】【部】【分】【领】【域】【缺】【乏】【明】【确】【标】【准】【、】【公】【共】【服】【务】【不】【健】【全】【等】【问】【题】【依】【然】【突】【出】【。】【如】【,】【在】【实】【施】【环】【保】【政】【策】【方】【面】【,】【部】【分】【市】【场】【主】【体】【对】【具】【体】【环】【保】【标】【准】【不】【够】【了】【解】【,】【而】【有】【的】【地】【方】【环】【保】【部】【门】【对】【政】【策】【也】【“】【说】【不】【清】【”】【,】【导】【致】【企】【业】【难】【以】【实】【施】【技】【术】【改】【造】【,】【限】【制】【了】【企】【业】【的】【发】【展】【;】【部】【分】【地】【方】【信】【用】【信】【息】【服】【务】【平】【台】【不】【够】【健】【全】【,】【政】【府】【各】【部】【门】【信】【息】【缺】【乏】【有】【效】【整】【合】【共】【享】【,】【金】【融】【机】【构】【查】【询】【企】【业】【信】【息】【难】【,】【增】【加】【了】【银】【企】【信】【息】【不】【对】【称】【水】【平】【,】【导】【致】【“】【银】【行】【放】【贷】【难】【”】【和】【“】【企】【业】【融】【资】【难】【融】【资】【贵】【”】【的】【问】【题】【并】【存】【。】【三】【是】【一】【些】【地】【方】【存】【在】【“】【看】【得】【见】【的】【手】【”】【错】【位】【问】【题】【。】【个】【别】【地】【方】【部】【门】【对】【于】【自】【己】【该】【管】【的】【事】【情】【,】【管】【理】【能】【力】【不】【高】【,】【政】【策】【执】【行】【不】【到】【位】【。】【这】【些】【问】【题】【亟】【待】【我】【们】【高】【度】【关】【注】【并】【加】【以】【解】【决】【。】

【三】

【处】【理】【好】【政】【府】【和】【市】【场】【的】【关】【系】【,】【要】【讲】【辩】【证】【法】【、】【两】【点】【论】【,】【“】【看】【不】【见】【的】【手】【”】【和】【“】【看】【得】【见】【的】【手】【”】【都】【要】【用】【好】【。】【当】【前】【最】【关】【键】【的】【问】【题】【是】【加】【快】【转】【变】【政】【府】【职】【能】【,】【该】【放】【给】【市】【场】【和】【社】【会】【的】【权】【一】【定】【要】【放】【足】【、】【放】【到】【位】【,】【该】【政】【府】【管】【的】【事】【一】【定】【要】【管】【好】【、】【管】【到】【位】【。】【政】【府】【应】【当】【在】【优】【化】【营】【商】【环】【境】【上】【下】【功】【夫】【,】【推】【进】【简】【政】【放】【权】【,】【抓】【好】【政】【策】【标】【准】【、】【政】【策】【执】【行】【、】【法】【治】【环】【境】【、】【政】【务】【环】【境】【建】【设】【,】【把】【力】【气】【用】【在】【营】【造】【良】【好】【环】【境】【和】【搞】【好】【服】【务】【上】【。】

【一】【是】【明】【确】【政】【策】【的】【标】【准】【和】【尺】【度】【,】【提】【高】【政】【策】【水】【平】【。】【良】【好】【的】【市】【场】【环】【境】【,】【需】【要】【政】【府】【“】【立】【规】【矩】【”】【“】【定】【标】【准】【”】【,】【做】【到】【政】【策】【标】【准】【清】【晰】【、】【便】【于】【企】【业】【实】【施】【执】【行】【。】【在】【政】【策】【制】【定】【过】【程】【中】【,】【要】【考】【虑】【到】【可】【能】【产】【生】【的】【负】【面】【影】【响】【及】【实】【际】【执】【行】【同】【政】【策】【初】【衷】【的】【差】【别】【,】【制】【定】【细】【化】【、】【量】【化】【政】【策】【措】【施】【及】【相】【关】【配】【套】【举】【措】【,】【保】【障】【各】【项】【政】【策】【能】【够】【落】【地】【落】【细】【。】【在】【政】【策】【实】【施】【期】【限】【上】【,】【要】【充】【分】【调】【研】【市】【场】【主】【体】【的】【适】【应】【能】【力】【,】【留】【足】【留】【好】【过】【渡】【期】【,】【便】【于】【企】【业】【能】【够】【有】【效】【落】【实】【。】【此】【外】【,】【要】【坚】【持】【“】【法】【无】【禁】【止】【即】【可】【为】【”】【的】【理】【念】【,】【全】【面】【实】【施】【市】【场】【准】【入】【负】【面】【清】【单】【制】【度】【,】【为】【企】【业】【松】【开】【手】【脚】【、】【大】【展】【身】【手】【吃】【下】【“】【定】【心】【丸】【”】【,】【激】【励】【企】【业】【干】【事】【创】【业】【的】【积】【极】【性】【。】

【二】【是】【完】【善】【政】【策】【执】【行】【方】【式】【,】【提】【高】【政】【策】【执】【行】【力】【。】【法】【律】【、】【政】【策】【的】【生】【命】【力】【在】【于】【实】【施】【。】【应】【当】【优】【化】【法】【律】【政】【策】【的】【执】【行】【方】【式】【,】【注】【重】【政】【策】【效】【果】【。】【一】【方】【面】【,】【要】【加】【大】【政】【策】【宣】【传】【力】【度】【,】【通】【过】【报】【纸】【、】【互】【联】【网】【等】【多】【种】【形】【式】【,】【及】【时】【将】【核】【心】【的】【、】【管】【用】【的】【政】【策】【对】【外】【公】【布】【,】【让】【企】【业】【了】【解】【政】【策】【,】【把】【各】【项】【政】【策】【宣】【传】【到】【位】【;】【另】【一】【方】【面】【,】【政】【府】【部】【门】【要】【重】【诺】【守】【信】【,】【做】【守】【诚】【信】【的】【表】【率】【,】【把】【各】【项】【政】【策】【及】【时】【落】【实】【到】【位】【,】【坚】【决】【杜】【绝】【新】【官】【不】【理】【旧】【账】【、】【对】【企】【业】【的】【承】【诺】【不】【兑】【现】【等】【问】【题】【。】【此】【外】【,】【纪】【检】【监】【察】【部】【门】【也】【要】【加】【大】【对】【各】【项】【政】【策】【落】【地】【情】【况】【的】【监】【督】【检】【查】【力】【度】【,】【确】【保】【政】【策】【落】【地】【落】【实】【。】

【三】【是】【打】【造】【良】【好】【的】【法】【治】【环】【境】【,】【保】【护】【企】【业】【合】【法】【权】【益】【。】【政】【府】【部】【门】【要】【带】【头】【依】【法】【办】【事】【,】【自】【觉】【运】【用】【法】【治】【思】【维】【和】【法】【治】【方】【式】【来】【深】【化】【改】【革】【、】【推】【动】【发】【展】【。】【用】【“】【权】【力】【清】【单】【”】【和】【“】【责】【任】【清】【单】【”】【明】【确】【政】【府】【权】【力】【边】【界】【,】【推】【动】【“】【放】【管】【服】【”】【改】【革】【落】【地】【见】【效】【。】【要】【保】【障】【企】【业】【家】【合】【法】【的】【人】【身】【和】【财】【产】【权】【益】【,】【严】【格】【保】【护】【知】【识】【产】【权】【,】【积】【极】【营】【造】【尊】【重】【知】【识】【、】【尊】【重】【人】【才】【、】【尊】【重】【创】【新】【的】【良】【好】【氛】【围】【。】【同】【时】【,】【通】【过】【法】【治】【规】【范】【企】【业】【经】【营】【行】【为】【,】【严】【厉】【打】【击】【假】【冒】【伪】【劣】【、】【侵】【犯】【知】【识】【产】【权】【等】【违】【法】【行】【为】【。】

【四】【是】【提】【供】【“】【快】【捷】【化】【、】【便】【利】【化】【、】【高】【效】【化】【”】【的】【政】【务】【服】【务】【。】【要】【简】【化】【优】【化】【企】【业】【审】【批】【办】【理】【环】【节】【,】【运】【用】【信】【息】【化】【整】【合】【再】【造】【审】【批】【流】【程】【,】【推】【进】【信】【息】【化】【技】【术】【支】【撑】【的】【“】【一】【窗】【受】【理】【、】【并】【行】【办】【理】【”】【。】【要】【加】【快】【推】【进】【电】【子】【政】【务】【“】【一】【网】【通】【办】【”】【,】【加】【快】【流】【程】【再】【造】【、】【信】【息】【共】【享】【,】【尽】【快】【实】【现】【网】【上】【办】【事】【、】【掌】【上】【办】【事】【,】【叫】【数】【据】【多】【跑】【路】【、】【让】【群】【众】【少】【跑】【腿】【。】【市】【场】【监】【管】【领】【域】【要】【全】【面】【推】【进】【跨】【部】【门】【“】【双】【随】【机】【、】【一】【公】【开】【”】【,】【对】【违】【法】【者】【依】【法】【严】【惩】【、】【对】【守】【法】【者】【无】【事】【不】【扰】【,】【营】【造】【让】【企】【业】【家】【安】【心】【搞】【经】【营】【、】【放】【心】【办】【企】【业】【的】【良】【好】【环】【境】【。】